Rámec presadzovania podľa aktu o digitálnych službách

Exekučné konanie

Všeobecným dátumom uplatňovania aktu o digitálnych službách je 17. február 2024. Akt o digitálnych službách sa však uplatňuje na poskytovateľov online platforiem a internetových vyhľadávačov, ktorých služby boli označené ako veľmi veľké online platformy (VLOP) a veľmi veľké online vyhľadávače (VLOSE), a to od štyroch mesiacov po oznámení rozhodnutia o označení týchto služieb ako takých. 

Komisia 25. apríla 2023 určila 17 online platforiem ako veľmi veľké online platformy a 2 internetové vyhľadávače ako veľmi veľké online platformy. V dôsledku toho sa akt o digitálnych službách už uplatňuje na poskytovateľov týchto veľmi veľkých online platforiem a veľmi veľkých internetových vyhľadávačov, v prípade ktorých má Komisia právomoc vykonávať dohľad a presadzovať ho. 

Začatie vyšetrovania

Po posúdení informácií získaných počas monitorovania alebo zo spoľahlivých zdrojov môže mať Komisia podozrenie z porušenia. V takom prípade môže Komisia rozhodnúť o začatí vyšetrovania a použití svojich vyšetrovacích nástrojov, ako je napríklad vydanie žiadosti o informácie, uskutočnenie pohovorov a inšpekcií priestorov. 

Komisia môže kedykoľvek počas vyšetrovania uplatniť svoje vyšetrovacie právomoci s cieľom zhromaždiť spoľahlivý a konzistentný súbor dôkazov o dodržiavaní predpisov zo strany VLOP/VLOSE.

V októbri 2023 Komisia začala úplne prvé vyšetrovanie súladu s aktom o digitálnych službách zaslaním žiadostí o informácie určitým veľmi veľkým online platformám. 

Začatie konania

Ak má Komisia po týchto vyšetrovacích krokoch naďalej podozrenie na porušenie aktu o digitálnych službách, môže začať konanie. Pred prijatím rozhodnutia o neplnení povinností, rozhodnutia o uložení pokút alebo rozhodnutia o uložení pravidelného penále musí Komisia poskytnúť dotknutému VLOP alebo VLOSE príležitosť byť vypočutý v súvislosti s jej predbežnými zisteniami vrátane akejkoľvek záležitosti, voči ktorej Komisia vzniesla námietky; a akékoľvek opatrenia, ktoré má Komisia v úmysle prijať vzhľadom na tieto predbežné zistenia.

Rozhodnutie o neplnení povinností

Ak Komisia s konečnou platnosťou zistí porušenie aktu o digitálnych službách, môže prijať rozhodnutie o uložení pokút dotknutým VLOP alebo VLOSE. Rozhodnutia o
neplnení povinností môžu viesť k pokutám, ktoré sú určené povahou, závažnosťou, opakovaním a trvaním porušenia. Výška pokuty musí byť primeraná a v žiadnom prípade nesmie presiahnuť 6 % celkového ročného obratu poskytovateľa.
Komisia môže tomuto poskytovateľovi nariadiť, aby prijal opatrenia na riešenie porušenia v lehote stanovenej Komisiou. 
Rozhodnutie o nesúlade môže takisto viesť k predĺženiu lehoty dohľadu s cieľom zabezpečiť súlad s opatreniami, ktoré má poskytovateľ v úmysle prijať na nápravu porušenia. Proti takémuto rozhodnutiu o uložení pokuty sa možno odvolať na súdoch EÚ.

Predbežné opatrenia

Ak sa Komisia domnieva, že existuje naliehavosť vzhľadom na riziko vážnej škody pre používateľov služby kedykoľvek počas vyšetrovania a pred prijatím konečného rozhodnutia, môže rozhodnúť o prijatí dočasných opatrení, ktoré sú primerané a dočasné na zmiernenie takéhoto rizika. Príkladmi predbežných opatrení môžu byť zmeny odporúčacích systémov, zvýšené monitorovanie konkrétnych kľúčových slov alebo hashtagov alebo príkazy na ukončenie alebo nápravu údajných porušení.  

Právomoci Komisie v oblasti presadzovania práva

Podľa aktu o digitálnych službách má Komisia vyšetrovacie aj sankčné právomoci.

Vyšetrovacie právomoci

Komisia môže:

• poslať žiadosť o informácie s cieľom overiť, či platformy dodržiavajú akt o digitálnych službách. Žiadosť o informácie sa môže zaslať aj na základe rozhodnutia Komisie. Pokuty* možno uložiť, ak je odpoveď nesprávna, zavádzajúca alebo neúplná.
• nariadiť prístup k údajom a algoritmom platformy VLOPS, napr. s cieľom posúdiť, ako algoritmus/odporúčací systém platformy propaguje nezákonný obsah. Pokuty* možno uložiť, ak ich poskytovateľ nedodrží.
• viesť pohovory s akoukoľvek osobou, ktorá by mohla mať informácie o predmete vyšetrovania. Pohovory sa môžu viesť len so súhlasom danej osoby a nemožno ich vynútiť.
• vykonávať inšpekcie v priestoroch VLOP. Inšpekcie sa môžu vykonávať len po konzultácii s DSC členského štátu usadenia. Môže byť potrebné, aby DSC požiadal o povolenie vydané sudcom v členskom štáte usadenia. Pokuty* možno uložiť, ak sa poskytovateľ odmietne podrobiť kontrole.

* Možno uložiť pokuty až do výšky 1 % celosvetového ročného obratu. Pravidelné sankcie až do výšky 5 % priemerného denného celosvetového obratu možno uložiť za každý deň omeškania s odpoveďou na žiadosť o informácie rozhodnutím alebo povolením kontroly.

Sankčné právomoci

Od 17. februára 2024 môže Komisia:

• uložiť pokuty za:
  • Porušenie povinností vyplývajúcich z aktu o digitálnych službách
  • Nedodržanie predbežných opatrení
  • Porušenie záväzkov

Rozhodnutia o neplnení povinností môžu viesť k pokutám, ktoré sú určené povahou, závažnosťou, opakovaním a trvaním porušenia. Výška pokuty musí byť primeraná a v žiadnom prípade nesmie presiahnuť 6 % celkového ročného obratu poskytovateľa.

• uplatňovať pravidelné sankcie až do výšky 5 % priemerného denného celosvetového obratu za každý deň omeškania s dodržiavaním nápravných opatrení, predbežných opatrení, záväzkov (v dôsledku nedodržania rozhodnutia kolégia, ktorým sa ukladajú nápravné opatrenia, predbežné opatrenia alebo záväzky).

Ak porušovanie právnych predpisov pretrváva a spôsobuje používateľom vážnu ujmu a zahŕňa trestné činy ohrozujúce život alebo bezpečnosť osôb, Komisia môže ako krajné opatrenie požiadať o dočasné pozastavenie služby na základe osobitného postupu:

• Komisia požiada zainteresované strany, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako 14 pracovných dní, predložili písomné pripomienky, v ktorých opíše opatrenia, o ktoré má v úmysle požiadať, a určí zamýšľaného adresáta alebo adresátov.
• Komisia požiada DSC členského štátu usadenia, aby požiadal príslušný súdny orgán svojho členského štátu o príkaz na dočasné obmedzenie prístupu k službe, ktorej sa porušenie právnych predpisov týka.
• koordinátor digitálnych služieb požiada sudcu o vydanie príkazu.
• Príkaz musí vydať sudca v členskom štáte usadenia.

K dispozícii je prehľad vyšetrovacích krokov, ktoré Komisia prijala v rámci aktu o digitálnych službách od 25. augusta 2023 v súvislosti s konkrétnymi veľmi veľkými online platformami a veľmi veľkými online platformami.

Prijatie takýchto krokov by nemalo znamenať, že poskytovatelia služieb porušili akt o digitálnych službách. Nie sú nimi dotknuté žiadne ďalšie vyšetrovacie kroky, ktoré sa Komisia môže rozhodnúť prijať vo vzťahu k týmto poskytovateľom podľa aktu o digitálnych službách.