Il-qafas ta’ infurzar skont l-Att dwar is-Servizzi Diġitali

Proċedura ta’ eżekuzzjoni

Id-data ġenerali tal-applikabbiltà tad-DSA hija s-17 ta’ Frar 2024. Madankollu, id-DSA japplika għall-fornituri ta’ pjattaformi online u ta’ magni tat-tiftix online li s-servizzi tagħhom ġew iddeżinjati bħala Pjattaformi Online Kbar Ħafna (VLOPs) u Magni tat-Tiftix Online Kbar Ħafna (VLOSEs) minn erba’ xhur wara n-notifika tad-deċiżjoni li tiddeżinja dawk is-servizzi bħala tali. 

Fil-25 ta’ April 2023, il-Kummissjoni ddeżinjat 17-il pjattaforma online bħala VLOPs u 2 magni tat-tiftix online bħala VLOSEs. Konsegwentement, id-DSA diġà japplika għall-fornituri ta’ dawk il-VLOPs u l-VLOSEs, li għalihom il-Kummissjoni tgawdi l-kompetenza li tissorvelja u tinforza. 

Ftuħ ta' investigazzjoni

Wara valutazzjoni tal-informazzjoni miksuba matul il-monitoraġġ tagħha, jew minn sorsi affidabbli, il-Kummissjoni jista’ jkollha s-suspett ta’ ksur. F’dak il-każ, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tiftaħ investigazzjoni u tuża l-għodod investigattivi tagħha, bħall-ħruġ ta’ talba għal informazzjoni, it-teħid ta’ intervisti u spezzjonijiet tal-bini. 

Fi kwalunkwe ħin matul l-investigazzjoni, il-Kummissjoni tista’ teżerċita s-setgħat investigattivi tagħha biex tiġbor korp ta’ evidenza affidabbli u konsistenti dwar il-konformità tal-VLOP/VLOSE.

F’Ottubru 2023, il-Kummissjoni fetħet l-ewwel investigazzjoni tal-konformità tad-DSA billi bagħtet talbiet għal informazzjoni lil ċerti VLOPs. 

Ftuħ ta' proċediment

Jekk il-Kummissjoni tkompli tissuspetta ksur tad-DSA wara dawn il-passi investigattivi, hija tista’ tiftaħ proċediment. Qabel ma tadotta deċiżjoni ta’ nuqqas ta’ konformità, deċiżjoni li timponi multi jew deċiżjoni li timponi pagamenti perjodiċi ta’ penali, il-Kummissjoni trid tagħti lill-VLOP jew lill-VLOSE kkonċernati l-opportunità li jinstemgħu dwar is-sejbiet preliminari tagħha, inkluża kwalunkwe kwistjoni li l-Kummissjoni tkun oġġezzjonat għaliha; u kwalunkwe miżura li l-Kummissjoni jista’ jkollha l-ħsieb li tieħu fid-dawl ta’ dawk is-sejbiet preliminari.

Deċiżjoni ta’ nuqqas ta’ konformità

Jekk il-Kummissjoni tistabbilixxi b’mod definittiv ksur tad-DSA, hija tista’ tadotta deċiżjoni li timponi multi fuq il-VLOP jew il-VLOSE kkonċernati. Id-deċiżjonijiet
ta’ nuqqas ta’ konformità jistgħu jirriżultaw f’multi, li jiġu ddeterminati min-natura, mill-gravità, mir-rikorrenza u mid-durata tal-ksur. L-ammont tal-multa jrid ikun proporzjonat u fl-ebda każ ma għandu jaqbeż is-6 % tal-fatturat annwali globali ta’ fornitur.
Il-Kummissjoni tista’ tordna lil dak il-fornitur jieħu miżuri biex jindirizza l-ksur sal-iskadenza stabbilita mill-Kummissjoni. 
Deċiżjoni dwar in-nuqqas ta’ konformità tista’ tiskatta wkoll perjodu ta’ superviżjoni msaħħaħ biex tiġi żgurata l-konformità mal-miżuri li l-fornitur ikun beħsiebu jieħu biex jirrimedja l-ksur. Tali deċiżjoni dwar il-multi tista’ tiġi appellata quddiem il-qrati tal-UE.

Miżuri provviżorji

Jekk il-Kummissjoni tqis li hemm urġenza minħabba r-riskju ta’ dannu serju għall-utenti tas-servizz fi kwalunkwe ħin matul l-investigazzjoni u qabel ma tittieħed deċiżjoni finali, hija tista’ tiddeċiedi li tadotta miżuri interim li jkunu proporzjonati u temporanji biex jittaffa tali riskju. Eżempji ta’ miżuri interim jistgħu jkunu bidliet fis-sistemi ta’ rakkomandazzjoni, monitoraġġ akbar ta’ kliem ewlieni jew hashtags speċifiċi, jew ordnijiet biex jintemm jew jiġi rrimedjat ksur allegat.  

Is-setgħat ta' infurzar tal-Kummissjoni

Skont id-DSA, il-Kummissjoni għandha kemm setgħat investigattivi kif ukoll ta’ sanzjonar.

Setgħat investigattivi

Il-Kummissjoni tista’:

• Tintbagħat talba għal informazzjoni (RFI) biex tiġi vverifikata l-konformità tal-pjattaformi mad-DSA. L-RFI tista’ tintbagħat ukoll fuq deċiżjoni tal-Kummissjoni. Il-multi* jistgħu jiġu imposti jekk tweġiba tkun skorretta, qarrieqa jew mhux kompluta.
• jordnaw l-aċċess għad-data u l-algoritmi tal-VLOPS, eż. biex jivvalutaw kif is-sistema tal-algoritmu/tar-rakkomandazzjoni ta’ pjattaforma tippromwovi kontenut illegali. Il-multi* jistgħu jiġu imposti jekk il-fornitur ma jikkonformax.
• iwettaq intervisti ma’ kwalunkwe persuna li jista’ jkollha informazzjoni dwar is-suġġett ta’ investigazzjoni. L-intervisti jistgħu jsiru biss bil-kunsens tal-persuna u ma jistgħux jiġu sfurzati.
• twettaq spezzjonijiet fil-bini tal-VLOP. L-ispezzjonijiet jistgħu jitwettqu biss wara konsultazzjoni mad-DSC tal-Istat Membru ta’ stabbiliment. Id-DSC jista’ jkollu bżonn jitlob awtorizzazzjoni maħruġa mill-imħallef fl-Istat Membru ta’ stabbiliment. Il-multi* jistgħu jiġu imposti jekk il-fornitur jirrifjuta li jissottometti ruħu għall-ispezzjoni.

* Jistgħu jiġu imposti multi sa 1% tal-fatturat annwali dinji. Penali perjodiċi sa 5 % tal-fatturat dinji medju ta’ kuljum jistgħu jiġu imposti għal kull jum ta’ dewmien fit-tweġiba għall-RFI permezz ta’ deċiżjoni jew permess ta’ spezzjoni.

Setgħat ta’ sanzjonar

Mis-17 ta’ Frar 2024, il-Kummissjoni tista’:

• japplikaw multi għal:
  • L-ilħuq tal-obbligi tad-DSA
  • Nuqqas ta’ konformità mal-miżuri interim
  • Impenji ta’ portata

Id-deċiżjonijiet ta’ nuqqas ta’ konformità jistgħu jirriżultaw f’multi, li jiġu ddeterminati min-natura, mill-gravità, mir-rikorrenza u mid-durata tal-ksur. L-ammont tal-multa jrid ikun proporzjonat u fl-ebda każ ma għandu jaqbeż is-6 % tal-fatturat annwali globali ta’ fornitur.

• japplikaw penali perjodiċi sa 5 % tal-fatturat dinji medju ta’ kuljum għal kull jum ta’ dewmien fil-konformità mar-rimedji, mal-miżuri interim, mal-impenji (wara nuqqas ta’ konformità mad-deċiżjoni tal-Kulleġġ li timponi rimedji, miżuri interim jew li tagħmel impenji vinkolanti).

Bħala l-aħħar miżura, jekk il-ksur jippersisti u jikkawża ħsara serja lill-utenti u jinvolvi reati kriminali li jinvolvu theddida għall-ħajja jew għas-sikurezza tal-persuni, il-Kummissjoni tista’ titlob is-sospensjoni temporanja tas-servizz, wara proċedura speċifika:

• il-Kummissjoni titlob lill-partijiet interessati jissottomettu osservazzjonijiet bil-miktub f’perjodu li ma għandux ikun inqas minn 14-il jum tax-xogħol, filwaqt li tiddeskrivi l-miżuri li biħsiebha titlob u tidentifika d-destinatarju jew id-destinatarji maħsuba.
• il-Kummissjoni titlob lid-DSC tal-Istat Membru ta’ stabbiliment biex ifittex mill-awtorità ġudizzjarja kompetenti tal-Istat Membru tiegħu ordni biex jirrestrinġi temporanjament l-aċċess għas-servizz ikkonċernat mill-ksur.
• il-Koordinatur tas-Servizz Diġitali jfittex l-ordni mill-imħallef.
• L-ordni trid tinħareġ minn imħallef fl-Istat Membru ta’ stabbiliment.

Ħarsa ġenerali lejn il-passi investigattivi meħuda mill-Kummissjoni skont id-DSA mill-25 ta’ Awwissu 2023 fir-rigward ta’ VLOPs u VLOSEs speċifiċi hija disponibbli.

It-teħid ta’ tali passi ma għandux jittieħed biex jimplika li l-fornituri tas-servizzi jkunu kisru d-DSA. Dawn huma mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe pass investigattiv ulterjuri li l-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tieħu fir-rigward ta’ dawk il-fornituri skont id-DSA.