NAV utbetaler dagpenger til arbeidsledige og har ansvar for arbeidsmarkedstiltak som skal bidra til å få folk tilbake i arbeid. Bildet viser NAV-kontoret i Svolvær.
NAV
Av Dag G Nordsveen/Samfoto.
Lisens: Begrenset gjenbruk

Arbeidsledighet er når personer i arbeidsfør alder ikke er i arbeid, men aktivt søker det. For å regnes som arbeidsledig må man altså både være uten arbeid og søke arbeid uten å få tak i en ny jobb. Man er ikke arbeidsledig hvis man frivillig er uten arbeid eller hvis man ønsker seg arbeid, men ikke aktivt søker etter dette. Man er heller ikke arbeidsledig om man er uten arbeid og lar være å søke arbeid på grunn av sykdom eller funksjonshemming (arbeidsufør).

Faktaboks

Også kjent som

arbeidsløyse, arbeidsløshet

Mål på arbeidsledighet

Arbeidsledighet fra Arbeidsmarkedsundersøkelsen (AKU) til Statistisk Sentralbyrå (SSB). Figuren viser ledighet i aldersgruppen 15–74 år for årene 1978–2025. Det har vært noen endringer i definisjoner i løpet av perioden som er nærmere spesifisert av SSB.
Statistikk over arbeidsledighet fra Nav. Figuren viser antall helt ledige i prosent av arbeidsstyrken for årene 1978–2025. Det har vært noen endringer i definisjoner i løpet av perioden som er nærmere spesifisert av Nav. Kilde er Navs tabell for årsgjennomsnitt.
Nav-ledighet
Lisens: CC BY SA 3.0

Arbeidsledigheten regnes i prosent av arbeidsstyrken. Arbeidsstyrken er alle som er tilgjengelige for arbeidsmarkedet ved at de har eller aktivt søker arbeid, altså summen av sysselsatte og arbeidsledige.

I Norge har man to offisielle mål på arbeidsledighet. AKU-ledighet er basert på arbeidskraftsundersøkelsene (AKU) til Statistisk sentralbyrå. AKU gjennomføres fire ganger i året. Det er en spørreundersøkelse basert på et stort utvalg av befolkningen og har til hovedformål å måle sysselsetting og arbeidsledighet i samfunnet. Man blir definert som AKU-ledig dersom man oppgir at man er uten arbeid, aktivt har søkt arbeid i løpet av de siste fire ukene og kan begynne i arbeid i løpet av de neste to ukene om man blir tilbudt jobb. Alle de tre kriteriene må være oppfylt. Personer som er permittert i mer enn tre måneder regnes også som arbeidsledige dersom de oppfyller kriteriene om søking og tilgjengelighet.

Det andre målet er registrerte arbeidsledige, basert på de som registrerer seg som arbeidssøkere hos Nav. For å bli registrert som helt ledig må man ikke ha vært i inntektsgivende arbeid de siste to ukene, vurderes som arbeidsfør, aktivt søke arbeid ved Nav-kontorene og være tilgjengelig for det arbeidet som søkes. Dette målet på arbeidsledighet kalles også registrerte helt ledige og inkluderer ikke personer på arbeidsmarkedstiltak. Nav-ledighet publiseres hver måned.

Det vil være forskjeller i nivået på de to målene. Som oftest er AKU-ledigheten høyere enn Nav-ledigheten. Det skyldes at personer som ikke har rett på arbeidsledighetstrygd ofte ikke registrerer seg som arbeidssøkere hos Nav. Derfor fanger AKU opp betydelig flere unge ledige enn Nav, spesielt blant personer under utdanning.

AKU er basert på internasjonale standarder fastsatt av ILO. Det brukes i internasjonale sammenligninger av arbeidsledighet.

Typer arbeidsledighet

Man kan skjelne mellom fire hovedtyper av arbeidsledighet.

Friksjonsarbeidsledighet

Friksjonsarbeidsledighet oppstår fordi arbeidstakerne bruker litt tid på å finne nytt arbeid når de skifter arbeid. De viktigste virkemidlene mot friksjonsarbeidsledighet er lett tilgjengelig informasjon om ledige stillinger og en effektiv arbeidsformidling.

Sesongarbeidsledighet

Sesongarbeidsledighet forekommer i sesongavhengige bransjer som for eksempel fiskeri og fiskeforedling. Bildet viser fiskefartøyer ved havn i Lofoten.
Lofoten
Av Harvepino/iStock.

Sesongarbeidsledighet oppstår fordi det gjøres mer av visse typer arbeid i enkelte årstider eller perioder av året. Primærnæringer og turisme er eksempler på næringer med sesongvariasjon. Sesongarbeidsledighet er blitt mindre vanlig fordi arbeidsmigrasjonen har økt. Arbeidstakere fra andre land som er i Norge midlertidig, dekker mye av etterspørselen etter sesongarbeid.

Konjunkturarbeidsledighet

Konjunkturarbeidsledighet er en av de viktigste og alvorligste formene for arbeidsledighet. Den kommer i økonomiske nedgangstider fordi etterspørselen etter arbeidskraft blir lav i forhold til tilbudet. De viktigste virkemidlene mot konjunkturarbeidsledighet er makroøkonomisk politikk, slik som penge- og finanspolitikk.

Strukturarbeidsledighet

Strukturarbeidsledighet innebærer at kompetansen i arbeidsstyrken ikke samsvarer med etterspørselen fra arbeidsgiverne. Det kan skyldes tilpasningsvansker ved endringer i etterspørselen etter arbeidskraft, for eksempel ved endringer i næringsstruktur, endringer i arbeidsoppgaver som følge av nye teknologier eller internasjonale forhold. De viktigste virkemidlene mot strukturell ledighet er kompetansepolitikk, slik som tilrettelegging for arbeidsmarkedstiltak og videreutdanning.

Historikk

I Norge begynte fagforbundene å registrere arbeidsledighet tidlig på 1900-tallet. I 1948 startet arbeidskontorene å registrere arbeidsledighet, og siden 1972 har også arbeidskraftundersøkelsene vært et viktig måleredskap.

Før andre verdenskrig

Politisk strid om arbeidsledighet. Arbeiderpartiets valgplakat fra 1936.

Av Arbeiderpressens arkiv/KF-arkiv ※.

Fagforbundenes registreringer viser at arbeidsledigheten blant fagforeningsmedlemmer holdt seg relativt lav fra århundreskiftet frem til 1920, men at den steg kraftig under den store depresjonen, med en topp i 1933 da 33,4 prosent var uten arbeid.

Mot slutten av 1930-årene sank arbeidsledigheten til omtrent 20 prosent. Arbeidsledigheten for de ansatte i industri og bergverk har samlet sett ligget noe lavere enn andre, spesielt i 1930-årene.

Etterkrigstiden

Etter andre verdenskrig var arbeidsledigheten igjen lav i mange år og stort sett begrenset til en relativt beskjeden friksjons- og sesongarbeidsledighet. I årene 1965–1976 lå årsgjennomsnittet for arbeidsledige mellom 0,6 og 1,4 prosent av arbeidsstyrken.

Fra slutten av 1970-årene steg arbeidsledigheten igjen kraftig i den vestlige verden, dels på grunn av en stram pengepolitikk for å begrense inflasjonen, dels fordi høye oljepriser og konkurranse fra utviklingsland med rask industrivekst skapte store omstillingsbehov. I Vest-Europa steg den til over ti prosent.

1990-tallet

Øst-Europa opplevde til dels dramatiske utslag av strukturell arbeidsledighet i 1990-årene i forbindelse med overgang fra en styrt planøkonomi til markedsøkonomi.

I Norge lå arbeidsledigheten lenge mellom tre og fire prosent, men fra 1989 steg den markert også her. Etter en topp i første halvdel av 1990-årene gikk arbeidsledigheten igjen nedover, slik at den ved slutten av tiåret lå på omtrent tre prosent.

2000-tallet

Finanskrisen i 2008/2009 medførte økende arbeidsledighet i Europa, men noe mindre problemer for Norge. I Norge skyldtes ledigheten for det meste lavere oljepris, som spesielt var merkbart i Stavanger og en del andre tettsteder på Vestlandet.

2010-tallet

Gjennom hele 2010-tallet lå arbeidsledigheten aldri over 5 prosent i Norge. Ved utgangen av 2019 var det 4,1 prosent arbeidsledige.

2020-tallet

Ved utbruddet av koronapandemien i 2020 ble mye arbeid lagt ned, og permitteringer økte betydelig. Dette ga raskt utslag i Nav-ledighet, men ikke i AKU-ledighet. Etter kort tid falt arbeidsledigheten tilbake til tidligere nivå.

Les mer i Store norske leksikon

Eksterne lenker

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg
Morty Proxy This is a proxified and sanitized view of the page, visit original site.